Вопросы правового характера

Вопросы правового характера

 

Вопрос: Правомерны ли действия по взиманию платы управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК за опломбирование приборов учета энергоресурсов?

Ответ: Действия управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК по взиманию платы за опломбирование приборов учета неправомерны. Исключение составляют только случаи, когда опломбирование приборов учета производится повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми у абонентов заключены прямые договоры.

 

Вопрос: Кем осуществляется проверка финансовой деятельности управляющих организаций?

Ответ: Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью жилищных (жилищно-строительных) кооперативов осуществляет ревизионная комиссия (ревизор) жилищных (жилищно-строительных) кооперативов; за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества собственников жилья – ревизионной комиссией (ревизором) ТСЖ. Кроме того, для проведения независимой аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК, ЖСК, ТСЖ собственники помещений в многоквартирных домах вправе привлечь независимую аудиторскую организацию.

Проверку финансовой деятельности управляющих компаний вправе осуществлять аудиторы, привлекаемые по решению учредителей УК или собственников МКД.

 

Вопрос: Правомерно ли осуществлять расчет платы за коммунальные услуги с общей площади квартиры, включая площадь балкона?

Ответ: При начислении платы за коммунальные услуги в расчет берется общая площадь квартиры, без учета балконов, лоджий, веранд и террас.

 

Вопрос: Что нужно предпринять, если исполнитель услуг отказывается вносить изменения в договор, не учитывает предложения потребителя услуг?

Ответ: В случае, если в представленном проекте договора имеют место нарушения установленных законодательством прав потребителей, граждане имеют право подготовить протокол разногласий и направить его исполнителю услуг по почте с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой о получении. Если в течение месяца ответ не получен или же получен отрицательный ответ, необходимо обратиться в суд с заявлением на понуждение управляющей компании к заключению договора в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч.2 ст.14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Вопрос: Могут ли управляющие организации осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Вопрос: Какие лицензионные требования предъявляются к соискателю лицензии?

Ответ: В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к соискателю лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, предъявляются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.

Вопрос: Какие документы необходимо предоставить в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан для получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Ответ: Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем, в форме электронного документа посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Вопрос: Какой срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Ответ: Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (п.4 ст. 192 ЖК РФ).

Вопрос: Какие существуют основания для отказа в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Ответ: Основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии в силу ч. 2 ст. 194 ЖК РФ являются:

1) установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

2) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

Вопрос: Устанавливается ли государственная пошлина за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Ответ: За предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесение изменений в реестр лицензий установлена государственная пошлина.

Согласно пп. 134 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

- предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - 30 000 рублей;

- внесение изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, за исключением случаев, связанных с изменением перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, - 5 000 рублей.

За продление срока действия лицензии, прекращение действия лицензии, предоставление информации из реестра лицензий государственная пошлина не уплачивается.

Вопрос: Где можно узнать реквизиты по оплате государственной пошлины?

Ответ: Реквизиты по оплате государственной пошлины опубликованы на официальном интернет-сайте ГЖИ РТ в сети Интернет: http://gji.tatarstan.ru/ в разделе «Деятельность» подраздел « Государственные услуги» вкладка « Предоставление государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Вопрос: Какое должностное лицо соискателя лицензии, лицензиата должно иметь квалификационный аттестат, чтобы соответствовать лицензионным требованиям?

Ответ: Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации. Теперь, чтобы соответствовать лицензионному требованию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ, необходимо наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Вопрос: Можно ли сдать квалификационный экзамен в другом регионе и кто в таком случае будет вправе выдавать квалификационный аттестат?

Ответ: В соответствии с Порядком выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, утвержденных приказом Минстроя России от 05.12.2014 № 789/пр, квалификационный аттестат выдается на основании заявления лица, сдавшего квалификационный экзамен. Заявление о выдаче квалификационного аттестата подается в письменном виде в орган государственного жилищного надзора того субъекта Российской Федерации, лицензионная комиссия которого осуществляла прием квалификационного экзамена у лица, сдавшего квалификационный экзамен. То есть, квалификационный экзамен на знание требований законодательства Российской Федерации в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами можно сдать в любом субъекте Российской Федерации.

Вопрос: В какой срок необходимо подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Ответ:  Заявление о внесении изменений в реестр лицензий подается в лицензирующий орган не позднее 15 рабочих дней со дня наступления случая, являющегося основанием для внесения изменений в реестр лицензий в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Сведения, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 1 частью 1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирующий орган вносит в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Вопрос:  В течение какого срока управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные кооперативы обязаны передать техническую документацию на многоквартирный дом?

Ответ: В соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 198 ЖК РФ, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со ст. 199 ЖК РФ, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Как следует из ч. 3.1 ст. 161 ЖК РФ, при прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество, кооператив в течение трех рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления таким домом обязаны передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, либо в случае выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом собственнику помещения в многоквартирном доме, указанному в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком многоквартирном доме.

Вопрос:  Какая ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вопрос: Является ли основанием для приостановления рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Республики Татарстан поступление заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя?

Ответ: Да, поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (подп. «в» п. 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41716).

Вопрос: Какие признаки протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома указывают на его ничтожность?

Ответ: Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Вопрос: Привлекаются ли управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и ТСН к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление уведомлений об исполнении предостережения либо представление их в неполном объеме или в искаженном виде?

Ответ: Да, в соответствии со ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вопрос: В каком виде предоставляется лицензия на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами?

Ответ: В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2021 года, оформление лицензий на бланках строгой отчетности отменено. 

Право на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности подтверждается записью в реестре лицензий.

Вопрос: Какие сроки рассмотрения заявлений при оказании государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Ответ: Сроки рассмотрения заявления:

- для предоставления лицензии - 30 рабочих дней;

- для внесения изменений в реестр лицензий (переоформления), прекращения действия лицензии - 10 рабочих дней;

- для предоставления сведений о конкретной лицензии - 3 рабочих дня;

- для продления срока действия лицензии - 15 рабочих дней;

- дополнительно до 30 дней предоставляется заявителям для устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

Вопрос: В какой срок подается заявление о продлении срока действия лицензии?

Ответ: Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Вопрос: Как проверить управляющую компанию на наличие лицензии?

Ответ: Информация об управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирным домом, размещается в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) (ГИС ЖКХ) в открытом доступе, для этого не обязательна авторизация в личном кабинете.

Для просмотра информации необходимо:

1. На главной странице сайта ГИС ЖКХ выбрать раздел «Реестры»;

2. Далее выбрать вкладку «Реестр лицензий субъектов РФ»;

3. На главной странице «Реестра лицензий субъекта РФ» войти во вкладку в правом верхнем углу «Изменить субъект РФ» и выбрать из списка субъектов «16 -Татарстан Республика»;

4. Заполнить необходимые поля блока поиска «по реквизитам многоквартирного дома» и нажать на кнопку «Найти».

На открывшемся экране отобразится информация об управляющей компании.

Также во вкладке «многоквартирные дома в управлении» можно найти информацию о сроках начала периода управления многоквартирным домом.

Вопрос: Где можно ознакомиться с перечнем вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене?

Ответ: Перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене (приложение № 4), утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.10.2014 № 789/пр «Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110».

В соответствии с приказом Минстроя России от 31.01.2023 № 54/пр «О внесении изменений в приложение № 4 к приказу Минстроя России от 05.12.2014 г. № 789/пр» наименование приложения, вопросы №№ 4, 5, 27, 60, 71, 123, 199 приложения № 4 изложены в новой редакции. Начало действия редакции - 17.04.2023.

Статья «О смене управляющей организации»

При переизбрании новой управляющей организации необходимо соблюдать следующие обязательные условия:

  1. Строгое соблюдение процедуры проведения общих собраний (уведомление, повестка дня, кворум)
  2. Документальное подтверждение неисполнения или ненадлежащего  исполнения управляющей организацией своих обязательств по договору управления МКД.

 

I. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изложен в статье 45 ЖК РФ.

1. Внеочередное общее собрание по изменению способа управления может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

2. Кворум -50% голосов от общего числа голосов.

3. Сообщение о проведении такого собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.

Способ:

  • заказным письмом;
  • вручить каждому собственнику под роспись;
  •  разместить в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

4. В сообщении о проведении общего собрания должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

 

II.Собственники помещений в МКД на основании решения общего собрания в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления, если УК не выполняет условия договора (ст.162 ЖК РФ).

 Документом, подтверждающим не выполнение или ненадлежащее выполнение договора управления МКД является акт.  Акт составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491). В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления  услуг, невыполнения работ или их ненадлежащего качества. Акт подписывается потребителем услуг (работ) и исполнителем (представителем УК); в случае отказа от подписи представителя УК в акте делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписями не менее двух потребителей. Один экземпляр акта передается потребителю, второй остается у исполнителя.

 

Последнее обновление: 10 ноября 2023 г., 10:54

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International